據中國網信網消息，國家網信辦、國家發展改革委、工業和信息化部近日聯合印發《智能體規范應用與創新發展實施意見》（簡稱《實施意見》）。其中提到要研究智能體數據安全、個人信息保護、密碼防護、攻擊檢測、權限管理、行為控制等安全技術，提升智能體系統安全保障能力，防范數據***、隱私泄露、算法篡改、系統漏洞、運行失控等安全風險，探索建立智能體安全評估體系。

智能體帶來隱私泄露等安全風險

智能體是具備自主感知、記憶、決策、交互與執行能力的智能系統，是人工智能產品及服務的重要形態。

近年來，以手機助手、終端智能管家、云端智能體等為代表的智能體產品加速涌現，呈現規模化應用態勢，極大便利人們工作生活。但與此同時，智能體高自主性、高權限等特性也帶來了隱私泄露、越權操作、行為失控等安全風險，需要統籌發展與安全，促進智能體規范應用和創新發展。

2025年8月，國務院印發《關于深入實施“人工智能+”行動的意見》，以科學技術、產業發展、消費提質、民生福祉、治理能力等領域為重點，提出到2027年，率先實現人工智能與重點領域廣泛深度融合，新一代智能終端、智能體等應用普及率超70%的階段性目標。在回答記者提問時，國家網信辦有關負責同志介紹，制定出臺《實施意見》是貫徹落實《關于深入實施“人工智能+”行動的意見》的具體舉措，以推動科技創新、提升治理能力、構建產業生態、提升民生福祉為導向，營造良好政策環境，發揮典型場景示范效應，統籌推動智能體高質量發展、高水平安全、高效能治理。

構建治理體系推進智能體落地應用

梳理發現，《實施意見》用了堅持安全可控、堅持規范有序、堅持創新驅動、堅持應用牽引等4個“堅持”，明確促進智能體規范應用與創新發展的基本原則。具體而言，適應智能體技術演進規律，構建與現有政策法規銜接順暢、行業自律自治、底線紅線清晰的治理體系，有序推進智能體落地應用；加強理論創新、技術創新、工程創新聯動，體系化突破智能體關鍵技術，完善政產學研用協同機制，構建開放共享的智能體生態；重點圍繞科學研究、產業發展、提振消費、民生福祉、社會治理等實際需求，發揮典型應用場景示范效應，先易后難、循序漸進，促進智能體技術驗證、產品迭代、應用落地。

在規范智能體應用方面，《實施意見》有哪些具體要求？據透露，《實施意見》將智能體安全、可靠、可信作為產業發展的底線要求，規范有序推動智能體落地應用。一是明確產品準則。要進一步完善政策法規和***規范，做好智能體權限管理、行為管控等工作，為智能體相關產品研發提供指引。二是防范安全風險。發揮技術手段作用，提升在智能體內生安全、供應鏈安全、應用衍生風險等方面的風險防范能力，實現智能體開發、部署、應用、維護全周期安全管理，有效防范系統性風險。三是完善治理體系。適應智能體技術演進規律，根據應用場景和潛在影響，構建審慎穩妥的分類分級治理框架，推動建設智能體合規服務體系，做到既“放得活”又“管得好”。四是強化行業自律。鼓勵智能體相關企業、行業組織、研究機構加強責任意識，共同制定行業自律規則。引導智能體開發者、開發平臺、分發平臺、服務提供者參與信用評價，共同營造良好發展環境。

明確19個典型應用場景牽引智能體提升

圍繞推動智能體創新發展，《實施意見》部署哪些重點工作？國家網信辦有關負責同志表示，《實施意見》圍繞智能體技術突破、場景應用和生態建設等重點方向，體系化推動智能體創新發展。一是夯實發展基礎。通過強化基礎技術研發、完善智能體工具鏈，為產業提供高水平技術底座。建立智能體標準體系，降低智能體研發、適配、應用門檻。前瞻布局多智能體協同、智能互聯網等前沿領域，為產業持續演進打好基礎。二是強化應用牽引。圍繞科學研究、產業發展、提振消費、民生福祉、社會治理等方向，提出19個典型應用場景，牽引智能體技術產品優化提升，探索可復制、可推廣的落地應用模式。三是建設創新生態。加強培育開源創新力量、搭建產業協作平臺，推動產業高效協同，提升創新活力。通過構建應用推廣渠道、推進重點場景開放，暢通供需渠道，形成市場牽引、內驅發展的產業生態。積極培育全球生態，推動國內外技術融通發展，營造開放共享的國際合作環境。

下一步，國家網信辦、國家發展改革委、工業和信息化部將會同有關方面切實推進《實施意見》落地見效。聚焦智能體技術研發、場景開放、安全治理等關鍵環節，完善配套政策，形成工作合力，推動重點任務落實落地。同時，加強智能體規范應用與創新發展的監測評估、滾動實施和動態調整。

南都研究員：袁炯賢返回搜狐，查看更多